英国官方细化指南 明年开始正式实施的UK REACH

  英国健康与安全委员会HSE更新了英国化学品注册、评估、授权、限制法规(UK REACH)的指南。从2021年1月1日开始,UK REACH将独立于欧盟REACH实行,化学品物质/配置品/物品在英国和欧盟市场生产、售卖、进口,需要同时遵循两部法规的具体要求。
  
  同时,根据与北爱尔兰达成的“北爱尔兰协议”,在北爱尔兰市场生产、售卖、进口化学品,将继续遵循欧盟REACH的相关规定,不受UK REACH的监管。UK REACH适用于英格兰、苏格兰、威尔士地区。
  
  作为中国的化学品生产商,如果想继续在英国市场和欧盟市场进行化学品的贸易,究竟应该如何应对这两部法规呢?
  
  1. 您作为中国生产商,已委托欧盟OR完成欧盟REACH注册
  
  如果您的企业为非欧盟/非英国生产商,已委托欧盟的OR在欧盟REACH法规下注册物质。
  
  从2021年1月1日开始,若您的企业想在英国进行贸易,需要脱欧后供应链上的英国进口商(在现阶段为英国下游用户)在2021年10月27日前,向HSE提交下游用户进口通报(DUIN);或由您的企业委托英国境内OR,在2021年10月27日前提交DUIN通报。然后根据化学品危害和吨位的不同,在2021年10月28日之后的2、4或6年内提交完整注册信息,该注册将被视为新注册。
  
  2. 您作为中国生产商,已委托英国(除北爱尔兰)OR完成欧盟REACH注册
  
  如果您的企业为非欧盟/非英国生产商,已委托英国的OR在欧盟REACH法规下注册物质。从2021年1月1日开始,您的欧盟REACH注册号将不再存在。
  
  若您的企业想继续在英国进行贸易,基于“祖父条款”,您的英国OR应在2021年4月30日前,向HSE提交基本信息。HSE会下发UK REACH注册号。但仍需要根据化学品危害和吨位的不同,在2021年10月28日之后的2、4或6年内补充完整注册信息。
  
  若您的企业想继续在欧盟进行贸易,您需要在2020年12月31日前将欧盟REACH注册号转移到欧盟境内的OR。
  
  3. 您作为中国生产商,预计在2020.12.31之前尚无法完成欧盟REACH注册
  
  若您的企业想在英国进行贸易,需保证供应链上已有可用的UK REACH注册号,否则需委托英国OR,完成UK REACH注册后才能进入英国市场。
  
  未完成欧盟REACH注册的企业,无法适用上述DUIN通报条款或祖父条款。意味着需要委托英国OR,进行UK REACH注册。
  
  过渡性条款和提交正式注册信息的截止期汇总如下:
  
  从2021年1月1日起英国官方正式上线的 “UK REACH合规”IT系统,将包含提交DUIN通报、祖父条款适用、新注册提交等功能。建议及时收集、更新供应链上的角色关系,尽早做好应对UK REACH的准备。
  
  常见问题
  
  Q&A 1 我司是一家中国生产商,可以委托英国OR来进行DUIN通报和正式注册吗?如果委托了OR,我的英国进口商是否还需要进行通报、注册呢?
  
  非英国的生产商/制造商委托英国OR进行DUIN通报和正式注册,他的英国进口商的角色仍为英国下游用户,因此不再有通报和注册的义务。
  
  Q&A 2 我司是一家中国化学品生产商,之前没有做过欧盟REACH注册,未来想要在英国进行贸易。UK REACH有类似于欧盟REACH的预注册、后预注册吗?
  
  UK REACH是没有预注册、后预注册的。在2020.12.31前没有完成欧盟REACH注册的企业,无法适用DUIN通报条款或祖父条款,只能在完成UK REACH正式注册后,才能进入英国市场。正式注册和欧盟REACH类似,先提交“查询”,再进行联合卷宗的提交。UK REACH下,依旧遵循“一个物质,一个注册”的原则。
  
  Q&A 3 我司是一家中国化学品生产商,之前做过欧盟REACH注册,已经向领头注册人购买过整套数据的引用权,我可以直接拿这套数据去提交UK REACH的正式注册吗?
  
  不可以。您在欧盟REACH下购买的数据引用权,在绝大多数情况下只限于在欧盟REACH范围下使用。为了提交UK REACH的正式注册,您的OR需要再次和数据持有人谈判、协商数据共享和分摊模式并达成一致意见。只有在数据持有人授予您UK REACH下数据使用权后,才能用该数据去提交UK REACH的正式注册。
  
  Q&A 4 提交通报需要企业提供什么信息?提交通报会收费吗?
  
  提交通报,需要提交生产商/进口商的相关信息,注册物质有关的部分信息,风险控制措施的相关信息,以及您的注册号等信息。提交通报本身是不收取任何行政费的。但是请注意,您需要在2021年10月28日之后的2,4或6年内补充完整注册信息,以进行正式注册,正式注册需要按照吨位缴纳相应的行政费。UK REACH下的行政费模式,也参考欧盟REACH对于行政费的规定,分为标准费用和中小微企业优惠费用。
  
  Q&A 5我司是欧盟REACH下某联合注册的成员,该联合注册的领头注册人且数据持有人是一家英国企业。英国脱欧后会对我们的注册有什么影响?
  
  2020.12.31之后,英国企业完成的欧盟REACH注册将不再存在。如果英国的领头注册人想要继续在欧盟贸易,他们必须采取必要的行动。
  
  如果他们是生厂商,他们可以委托欧盟的OR来处理注册和领头注册人的职责。下述情形中,他们也可以通过法人实体变更将现有的注册转移到欧盟的企业,并保有生产商的身份,(A)英国的生厂商通过收购或者搬迁的方式转移到欧盟;(B)集团内部将运营/制造活动转移到欧盟。随着法人实体的变更,英国企业必须停止生产。
  
  如果他们是进口商,他们保持领头注册人身份的唯一途径就是将进口活动转移到欧盟,然后在REACH-IT系统中进行法人实体的变更。
  
  但是,如果英国企业不打算留在欧盟市场,因此没有采取必要的行动,那么联合注册人就需要选出一名新的领头注册人。所有的联合成员都有资格担任领头注册人。联合注册人之间需要达成一些协议,包括原领头注册人不再行使其职责,共享资料能可预见性地被转移到新的领头注册人名下,同时确保数据共享和费用分摊在未来能继续执行。
  

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